蘇永康

　　本報訊（記者潘園園實習生郭若冰）責任大、權力小、事務多、經費少——今後，“小巷總理”們的尷尬現狀有望改變。記者9日從省民政廳獲悉，針對基層組織負擔過重現象，省委、省政府辦公廳日前聯合下發《關於減輕基層組織負擔的十條規定》，包括——
　　清理工作職責。居委會、村委會主要職責是辦理本轄區公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向政府反映群眾要求和提出建議等。凡屬政府行政事務、行政執法等工作，不得硬性攤派到社區、村；確需協助完成的，按照“權隨責走、費隨事轉”原則，給予相應工作經費。
　　精簡台賬檔案。按照“能並則並、能簡則簡、能撤則撤、去粗存精、去虛存實”原則，壓縮重覆、無效、流於形式的台賬。取消未經批准的各種創建、考核、評比等紙質台賬。推行以工作記載簿替代社區台賬。
　　壓縮各類參會。街道（鄉鎮）原則上每周只召開一次由社區、村主要負責人參加的工作例會。特殊情況確需召開的會議，須經街道（鄉鎮）主要領導批准。
　　控制評比檢查。全面梳理各類檢查考評活動，取消可要可不要的檢查評比項目，嚴格控制新增考評項目。除中央和省委、省政府要求開展的檢查考評外，其他考評活動統一納入綜合性考評，每年一次性實施。
　　限額報刊徵訂。禁止任何組織和個人向社區、村亂攤派報刊、圖書和音像製品等出版物，逐步加大主要黨報黨刊向社區、村免費贈閱力度。
　　落實“零接待”制度。各級各部門到村工作、調研因特殊情況確需在村裡就餐的，要足額交納伙食費。村幹部在當地開會議事，不得從村集體開支招待費。
　　嚴禁隨意收費。嚴禁將應由政府承擔的建設和服務費用、部門工作經費等轉由村級組織承擔，嚴禁各級各部門委托村級組織向農民收取費用。嚴禁以各種名義要求村級組織贊助、捐款等。
　　梳理工作職能。對農村工作崗位的各類“員”進行梳理，屬於“六大員”範疇的加強培訓指導，各級各部門自行設立的各種“員”，職責與“六大員”交叉的逐步清理消化，確需保留的安排保障經費。
　　加大保障力度。省級逐步提高對社區、村運轉經費的補助標準，各市、縣（區）、街道（鄉鎮）要進一步加大運轉經費的保障力度，及時足額撥付經費。
　　加強督查落實。各級黨委政府要加強對社區、村減負工作的組織領導，制定切實可行的具體措施，狠抓落實。各級紀檢監察機關要對違法規定的進行問責，責令限期整改。
　　■記者手記
　　回歸服務群眾本位
　　上面千條線，下麵一根針。從失業登記、計劃生育，到再就業、信訪、消防……各部門下派到居委會的工作有56大類285項，讓社區工作者“壓力山大”。
　　居委會本是一個基層群眾性自治組織，然而現實中由於承擔太多的政府職能，反而削弱了自治能力，因而被群眾抱怨“是在為政府‘打工’，而不是在為群眾‘打工’”。
　　為基層減負，讓他們從台賬、評比中解脫出來，有更多時間走家串戶，實現角色向本位回歸，值得叫好。但這隻是萬里長征第一步。當“小政府，大社區”成為大勢所趨，除了傾聽民意、協調糾紛，如何激活居民自治熱情，實現社區自治能力，對站在新起點上的居委會來說，更需要創新和探索。
　　轉型之路並不輕鬆，但幸福社區值得期待。　　（原標題：政府放手，讓基層自治運轉起來）